وبلاگ رضا فراشبندی

دانشگاه پیام نور واحد اهرم

کار عملـی در سـازمـان

شهرداری آبدان

نام استاد :جناب آقای رضا فراشبندی

گردآوری کننده :

(( مهـر مـاه 90 ))    

مقـدمــه :

شهر آبدان از نیمه دوم سال 1379 در شمار نقاط شهری استان بوشهر قرار گرفته است . این شهر اکنون با جمعیتی بالغ بر 7000 نفر در محدوده قانونی شهر آبدان و در دشت پهناور آبدان واقع گردیده که ما بین راه ارتباطی چغادک –عسلویه واقع گردیده است . شهرداری در تاریخ 17/12/79 تأسیس گردیده که در ابتدا با تعداد 7 نفر پرسنل رسمی شروع بکار نمود که کم کم و به مرور زمان شاخه اصلی ان شکل گرفت . شهرداری در ابتدا در منزل شخصی و اجاره ای و بعد از ان در ساختمان دهداری سابق مشغول فعالیت نمود . در ابتدای سال 1385 و با تلاشهای شهرداران قبلی ساختمان جدید شهرداری افتتاح گردید که شرح توصیفی آن به شرح ذیل ارائه می گردد .

  بخش توصیفی :

ساختمان شهرداری آبدان دارای دو طبقه که طبقه اول آن شامل 17 اتاق و یک سرویس بهداشتی و آشپزخانه بوده که دارای سرویسی مجزا می باشد . امور مالی –واحددرآمد –حراست –امور فنی –خدمات شهری و فضای سبز در این طبقه قرار گرفته است که هر کدام اتاقی مجزا به خود دارند .

در طبقه دوم  نیز 8 اتاق موجود می باشد که واحد شهرسازی –امور اداری –شهردار –مسئول دفتر شهردار – نمازخانه –سالن اجتماعات –آشپزخانه و سرویس بهداشتی موجود می باشد . میانگین هر اتاق 24 متر مربع بوده که سالن اجتماعات  بزرگترین اتاق و قسمت ورودی نمازخانه کوچکترین اتاق می باشد . مساحت کلی شهرداری 1400 متر مربع بوده که دارای واحد های مجزا می باشد . واحد اتش نشانی و خدمات ایمنی در سمت شرقی آن واقع شده که مساحت عرصه آن 210 متر مربع و اعیانی آن 180 متر مربع در دو طبق همکف و طبقه اول تشکیل گردیده است که در طبقه همکف سالن نگهداری ماشین آلات به میزان 130 متر مربع و مابقی آن شامل اتاق نگهبانی و سرویس بهداشتی و آشپزخانه می باشد . در قسمت شمالی حیاط شهرداری واحد موتوری و پارکینگ ماشین آلات قرار دارد که بصورت مجزا اداره می گردد . در جلوی ساختمان شهرداری درب ورودی و در قسمتی فضای سبز وجود دارد . ساختمان شهرداری از مصالح بنایی بنا گردیده که قدمت آن اکنون 5 سال می باشد . نمای بیرونی آن از آجر 5 سانتی بوده که ترکیب رنگها بسیار زیبا جلوه گر می شود . در داخل ساختمان نیز از گچ کاری ساده استفاده شده و در اتاق ها از قرنیز 15 سانتی و مابقی گچ کاری می باشد اما در راهرو در دو طبقه  از سنگ 1 متری بغل استفاده شده و مابقی آن گچ کاری می باشد . سرویس بهداشتی در دو طبقه کاملاً کاشی کاری بوده و بهداشتی کامل می باشد .

        بخش تحلیلی کارکنان  :

1)مدیریت : با توجه به قوانین و مقررات شورا و بر اساس ماده قانونی شورا مکلف به انتخاب شهردار هستند که می بایست بر اساس قانون فردی را که دارای مدرک دانشگاهی باشد البته در خیلی از مواقع بدلیل عدم آگاهی کامل از قوانین و مقررات از بدو ورود به شهرداری مجموعه مدیریتی با چالش هایی مواجه می شود که در خیلی از مواقع غیر قابل جبران است .

2) کارکنان : در بخش اداری شهرداری در پست های تخصصی از افراد با تحصیلات آکادمیک استفاده شده و مابقی دیپلم یا دانشجو می باشند که با توجه به ضرورت علم و آگاهی افراد در خدمات دهی بهتر کادر اداری جهشی بسیار خوب در مراتب علمی داشته اند که یکی از خصیصه های بسیار خوب تلقی می شود .

3) متصدی خدمات : با توجه به مساحت قابل ملاحظه و زیاد شهرداری و ضرورت بهداشت بسیار مناسب تصور می شود که متصدی خدمات از قابلیت لازم برخوردار نیست و می بایست تقویت گردد که البته با توجه به فعالیت متصدی خدمات در چند واحد مختلف کارایی نامبرده تقلیل یافته است .  

4) آتش نشانی و خدمات ایمنی : در بخش آتش نشانی 4 خدمه و آتش نشان حضور دارند که با توجه به کمی حجم کار دچار خستگی می شوند .

5) پاکبان : یکی از واحد هایی که دارای مشغله زیادی هستند پاکبانان هستند که فعالیت آنها قابل تقدیر می باشد . این واحد با توجه به حجم زیاد کار و گستردگی شهر و تعداد کم یکی از پر مشغله ترین واحد ها می باشد .

6) غسال : این واحد دارای یک نیرو بوده که هم متصدی خدمات و هم واحد غسالخانه را بر عهده دارد.

7) واحد موتوری : مسئولیت واحد موتوری شهرداری بر عهده یکی از خدمه های آتش نشانی بوده که دارای حجم کار بسیار اندکی می باشد . البته با توجه به نداشتن تعداد پروژه های عمرانی و درخواستهای شخصی از حجم کار کمتری برخوردار می باشد .       

8) واحد مدیریت خدمات شهری : خدمات شهری یکی از واحد های خدماتی و اصل رفاهی شهرداری می باشد که هدف آن خدمات دهی به مردم جهت آسایش و رفاه بیشتر شهروندان می باشد و از اهمیت ویژه ای برخوردار است برای اینکه این واحئد در شهرهایی که کمتر از 20 هزار نفر جمعیت داشته باشند چند زیر مجموعه دارد از جمله : نظافت شهری –زیبا سازی –جمع آوری زباله های شهری –آتش نشانی و خدمات شهری که در اینجا فقط به نظافت و جمع آوری زباله های شهری اشاره کوتاه می کنیم .

در شهر آبدان با جمعیتی بالغ بر هفت هزار نفر بدلیل اینکه شغل اکثر مردم منطقه کشاورزی و دامداری می باشد زباله های آنها نیز بجای پسماند مواد غذایی بیشتر فضولات دامی و علوفه خشک می باشد که این موضوع برای شهرداری که با کمبود نیروی انسانی و امکانات مواجه است معظل بزرگی ایجاد نموده است که امیدواریم با همکاری و عنایت مقامات استانداری در آینده با تجهیز امکانات بهتر باعث خدمات دهی بیشتر شهرداری به شهروندان باشیم .

   9) واحد فضای سبز : فضای سبز در شهر از اهمیت خاصی برخوردار می باشد چونکه نمای شهری یک شهر و زیبایی آن به فضای سبز یک شهر وابسته است که هرچه فضای سبز بهتر و زیبا تری داشته باشد باعث جذابیت و شور و نشاط در بین شهروندان و مسافرانی که از آن شهر عبور می کنند خواهد داشت .

شهروندان یک شهر که در شهر زندگی می کنند و یا کسانی که بعنوان مسافر از شهر عبور می کنند اولین چیزی که در شهر نمود و جلب رضایت می کند فضای سبز آن شهر می باشد که باعث شور و نشاط و شادابی خواهد شد چرا که احداث پارک و فضای بازی برای بچه ها نیزدر زیر مجموعه فضای سبز قرار گرفته که هر چه فضای سبز و پارک در شهر بیشتر باشد باعث جذابیت و شادی و شادابی بیشتری خواهد شد

در شهر آبدان نیز از بدو تاسیس تا کنون حدود پنج هزار نهال درخت کاشته شده است که فضای سبز مناسب و زیبایی را به شهر بخشیده است و حدود چهار پارک و فضای سبز شهری احداث شده است که زیبایی خاصی به شهر بخشیده است .

تحلیل شرایط محیط :

محوطه شهرداری : با توجه به عدم بودجه کافی و تغییر مدیران تا کنون به محوطه شهرداری رسیدگی نگردیده و هنوز بعد از گذشت 5 سال از ساخت شهرداری ، هنوز محوطه آن خاکی می باشد . در مجموع تمامی شهرداران وقت خود را صرف خارج از محیط شهرداری می نمایند و تمامی فعالیتهای خود را در سطح کم انجام داده اند .

پارکینگ ماشین الات : بدلیل کمی وسعت پارکینگ ماشین آلات بعضی خودروها بیرون از پارکینگ نگهداری می شوند که به مرور زمان بدلیل حرارت و گرمای شدید تابستان و شرایط محیطی منطقه دچار استهلاکی دو چندان شده اند و این در حالی است که کارکنان شهرداری ماشین های خود را در فضای باز نگهداری می کنند و هیچ گونه سایبانی        نمی باشد .

تعمیرگاه و تعویض روغنی : با توجه به حجم ماشین آلات و شرایط محیطی ، تعمیرگاه جوابگوی ماشین آلات شهرداری نبوده و عدم داشتن نیروی متخصص و وسایل مورد نیاز به ناچار از محیط بیرون از شهرداری استفاده می شود که بعضاً برای شهرداری هزینه بردار بوده و استهلاک ماشین آلات نیز بیشتر می شود .

پیشنهادات  :

1)تقویت نیروی واحد نظافت جهت بهبود محیط داخلی شهرداری و جلوگیری از دل زدگی کارکنان و ارباب رجوع

2) آسفالت محیط پشت ساختمان جهت جلوگیری از پخش گل و لای در زمان بارندگی   وگرد و خاک در زمانهای دیگر

3) ایجاد فضای سبز در جلوی ساختمان جهت شادابی کارکنان و ارباب رجوع ها

4) ایجاد فضایی مناسب جهت اطلاع رسانی به مراجعین

5) تقویت قسمت هایی که مراجعه کننده زیاد دارند

نتیجه گیری :

شهرداریها نهادهای عمومی غیردولتی هستند که با درآمد داخلی خود اداره می گردند که در کلان شهرها این وضعیت بسیار مطلوب می باشد ولی در شهرهای کوچکتر و درجه پایین با توجه به نبود درآمد پایدار و همیشگی و مستقل با مشکلاتی مواجه است و دست و پنجه نرم می کنند که یکی از مشکلات عمده آنها تعویض و تعدد شهرداران می باشد که از مدیریتی ثابت و پایدار برخوردار نمی باشند .

البته نباید از نظر دور داشت که احساسی بودن کارکنان بعلت ضعف مدیریت از یک طرف و کوچک بودن محیط از طرف دیگر ضربات جبران ناپذیری به بدنه شهرداریها وارد می شود و این در حالی است که در خیلی از مواقع سلیقه گرایی و رابطه بین عوامل تاثیر می گذارد و موجب عدم جمع آوری درآمد در شهرداریها می گردد .

در شهرداری های کوچک و درجه پایین نقش خلاقیت و مدیریت ثابت می تواند در دراز مدت و با یک درک صحیح از مسائل شهرداری ( اداری –مالی –عمرانی ) بعنوان وزنه بسیار بزرگی تلقی گردد .

به نظر می رسد عمده درآمد شهرداری ها در شهرهای کوچک عوارض سطح شهر و فعالیتهای ساختمانی و ماشین آلات عمرانی می باشد که این در کوتاه مدت موثر بوده و در دراز مدت به شهرداری ها لطمات زیادی خواهد زد و شهرداری را از بعد درآمدی به چالش می کشاند و بیشتر درآمد به دست امده صرف هزینه استهلاک می گردد .

در بعد مسائل عمرانی بیشتر شهرداران بدنبال بیلان و عملکرد کار خود بوده اند و در بعضی از مواقع آینده نگری و مسائل اتی در آن دخیل نبوده و بعد از مدتی هزینه ها بر دوش شهرداری گذاشته می شود که شهرداری را با مشکلاتی مواجه می سازد البته نباید از نظر دور داشت که فعالیت شهرداران در کوتاه مدت موجب رضایت مندی عمومی می شود اما در مجموع می توان گفت یکی از عوامل پیشرفت و درآمد زایی در شهرداریها ثبات مدیریت و درآمد پایدار می باشد که در شهرداری های کوچک کاری بس مشکل است  که امیدواریم روزی برسد که بتوان با یک درآمد پایدار و ثابت تمامی شهرداری ها به سر منزل مقصود برسند و با یک برنامه ریزی مناسب بشود به بهترین نحو ممکن به اهداف مد نظر رسید .